Die Landeshauptstadt Nordrhein-Westfalens, des bevölkerungsreichsten Landes der Bundesrepublik Deutschland stellt sich im Frühjahr 2011 als blühende, weltoffene Metropole dar. „Stadttraktiv“ – so lautet das Motto, unter dem sich die Stadt mittels ihrer Werbekampagne auch und besonders im Internet präsentiert.¹

Das „Stadtentwicklungskonzept 2020+“ des Stadtplanungsamtes der Landeshauptstadt Düsseldorf wird mit den optimistischen Überschriften „Wachstum fördern, Zukunft gestalten – Beiträge zur Stadtplanung und Stadtentwicklung in Düsseldorf“ untertitelt. Das Titelbild der 230 Seiten starken Expertise stellt mittig vor graublauem Hintergrund das hellblaue Band des Rheines und den ihn primär rechtsrheinisch flankierenden Düsseldorfer Stadtgrundriss dar. 

 Abb.1 

Die mit einer dünnen mittelblauen Linie markierten Umrisse - die Stadtgrenzen sind jedoch nicht mit dem Grundriss – mit Häusern, Straßen, Parks, Gewässern und anderen abstrakten Zeichen, die so einen Stadtplan bilden gefüllt, sondern einzelne farbige Quadrate zeigen darin Insignien der Stadt – und wohl auch der Planung, die da eben auch dem Konzept 2020+ zugrunde gelegt wird. Die komplementär - rot und orangerot, mittel- und türkisblau, grün und gelbgrün -  leuchtend durchgefärbten quadratischen Fotos zeigen in sich überlagernden Bildausschnitten unter anderem die Landmarken der modernen Stadt. Die markante Steilheit des Drei-Scheiben-Hauses – des Thyssen-Hochhauses, das hier auch noch das ThyssenKrupp-Logo aus den Jahren der Jahrtausendwende trägt strukturiert den nördlich des sogenannten Rheinknies gelegenen Bildteil – dort, wo Derendorf, Golzheim, Stockum, Lohausen und Rath – also die nördlich vom Zentrum gelegenen Stadtteile liegen. Das elegante, von den Lokalmatadoren Hentrich, Petschnigg und Partner (HPP) entworfene und 1957 bis 1960 realisierte Haus wurde einst als eines der schönsten Hochhäuser der Welt bezeichnet und – die perspektivisch überhöhte Streckung der versetzten Wandscheiben erzeugt auch auf diesem Stadtbild eine gliedernde und markante Präsenz. Eine gleichfalls signifikante, strahlend weiß geputzte Siedlungszeile und ein Bildausschnitt von einem Kinderfest mit Ball spielenden Kindern und Jugendlichen und jungen Eltern auf dem Gustav-Gründgens-Platz vor der sanften Rundung des gleichfalls strahlend weißen Schauspielhauses bilden den nördlichen Abschluss des grün-blau-grau-roten Stadtbildes. Im Zentrum des den Stadtgrundriss überlagernden Bildes – an der Auswölbung des Rheinknies - dort, wo Bilk, Unterbilk, Hamm und der Hafen liegen stehen ein junger Mann und eine junge Frau im Büro – er trägt ein weißes Hemd und wendet dem Betrachter seinen breiten Rücken zu, die neben ihm im Profil stehend abgebildete junge Frau ist knapp zwei Köpfe kleiner als ihr vermeintlicher Chef. Sie trägt einen Rock und darüber gleichfalls eine weiße Bluse. Die Bildgrenze zum schlanken und steilen Profil des Drei-Scheiben-Hauses liegt im Bereich der Altstadt – am Hinterkopf des Büro-Vorgesetzten. Eine mit Graffiti versehene Wand – wahrscheinlich die Skate-Rampe auf dem Gustav-Gründgens-Platz zwischen Schauspielhaus und Drei-Scheiben-Haus wird da ganz kurz angerissen. Das blaue Band des Rheins indes zerschneidet das zentrale Bürobild – auf der gegenüberliegenden Seite stehen zwei andere junge Menschen - wahrscheinlich Mitarbeiter – ein junger Mann im dunklen Hemd oder Sakko wendet den Kopf zu einer blonden jungen Frau – diese blickt mit relativ starrer Miene und verschlossenem Mund den hinter Chef oder Teamleiter und Angestellten postierten Betrachter an. Der gesamte linksrheinische, auf Heerdt, Lörick, Ober- und Niederkassel gelegte Bildausschnitt wird durch den Hintergrund des zentralen Bürobildes mit diesen beiden Protagonisten bestimmt. Es scheint sich um ein junges Büroteam bei einer informellen Besprechung zu handeln – die Atmosphäre scheint vertraulich und diskret – gleichwohl zeichnen sich die scheinbar vordergründig flachen Hierarchien – auch im Geschlechterverhältnis deutlich und markant ab: Männer – insbesondere Vorgesetzte als Entscheidungsträger haben einen breiten, reinweißen Rücken – Frauen sind eher brave und ehrfürchtige – man ist geneigt, zu sagen - stumme Mitarbeiter.
Östlich vom zentralen Bürobild stellt der von einem erhöhten Standpunkt, gleichsam in Vogel- oder Hubschrauberperspektive betrachtete Fernsehturm am Rheinufer in abendlicher Beleuchtung eine weitere gliedernde Vertikale als Insignum des modernen Düsseldorf dar. Das über Flingern, Düsseltal und Mörsenbroich bis nach Eller, Vennhausen und Gerresheim gelegte Bild findet in Rath, an der nördlichen Stadtgrenze dort seine rot gefärbte Entsprechung mit zwei Beinpaaren. Von weißen Hosen bekleidet, die Füße in Höhe der Spitze des Fernsehturms abgestellt zeigen eine „Dame und ein Herr ohne Oberkörper“ – der ist jenseits der Stadtgrenze und also bildhaft abgeschnitten – dass man da in Düsseldorf „mit beiden Beinen im Leben steht“. Zum östlichen Stadtrand hin – nach Ludenberg und Hubbelrath die Balkonzeile – die Rückansicht einer weiteren weiß strahlenden zweigeschossigen Gartenstadtzeile, die sich in die Tiefe des grün durchgefärbten Bildraums erstreckt. Südlich der Dame im Rock  -südwestlich vom Fernsehturm werden Flehe, Reisholz und Holthausen mit der jugendlichen Düsseldorfer Stadtfigur – dem Radschläger übermalt, der dieses sein Rad auf einem Hinweisschild für einen den Kindern vorbehaltenen Spielplatz schlägt. Östlich davon, wieder eine Bildlinie als trennende Diagonale aufnehmend der geneigte Kopf einer jungen Frau in Dreiviertelfrontalansicht. Das Bild dieser Dame, das sich – wie alle anderen Bildquellen auch am oberen oder unteren Rande des Titelbildes komplett wiederfindet zeigt eine junge, gleichfalls hellhaarige Frau. Ihre randlose Brille, der vorgewölbte, nur zu einem Spalt geöffnete Mund, die schräge, ca. 15 ° geneigte Haltung des Oberkörpers, der entsprechend am Betrachter vorbei gehende, aus unter halb geschlossenen Lidern hervorlugende Blick, der Kopfhörer – das leichte Headset über den blond melierten, leicht gewellten Haaren, die zu einem Plisseestoffgeraffte Bluse -  leicht seidenmatt schimmernder Stoff mit eher zurückhaltendem Dekolleté -  die Lederkette darüber mit dem großen Herzanhänger – dies alles vermittelt einen spielerischen - aber professionellen, einen jugendlichen – aber seriösen und abgeklärten, einen kompetenten – aber lockeren, einen durchaus erotischen – aber nicht anzüglichen, eher spröden und zurückhaltenden Charme im Sinne von „Cool, hip und sexy sein“.
Dieses Benrath und Hassels überzeichnende Stadtbild wird im das dörfliche Urdenbach und Garath und Hellerhof im Süden überlagernden Bildausschnitt noch komplettiert: Im Sommerlicht hocken dort einige junge Leute zusammen und unterhalten sich – der Hinterkopf eines jungen Mannes mit lichtem Haupthaar im Vordergrund ist einem anderen kurzärmeligen jungen Mann mit dunklen Haaren und gleichfalls dunkler Sonnenbrille zugewandt, die Dame neben dem Kahlkopf im Vordergrund scheint die Freundin oder Lebens-(Abschnitts-)Gefährtin desselben zu sein und dreht ihre blonde, leicht gekräuselte Mähne gleichfalls zu dem Mann, dessen Augen hinter dem verdunkelten Glas verborgen sind und dessen Blick leicht am Betrachter vorbeizielt – weiter im Bildhintergrund steht ein anderer junger Mann – sein teilnahmsloser Blick gleitet über die Gruppe hinweg auf die andere Rheinseite hin und – im äußersten südöstlichen Zipfel von Hellerhof ist noch ein dunkles – womöglich gar ein dunkelhäutiges Profil im schattigen Bildvordergrund angerissen.
Düsseldorf ist also cool, jugendlich, frisch, sauber, hip, sexy, abgeklärt, spielerisch, nett, professionell, freundlich, seriös, kompetent, kreativ, tolerant und flexibel – eine Stadt, in der saubere und ehrliche Kommunikation gepflegt wird, in der junge Menschen als Partner leben und arbeiten – eine überaus attraktive Stadt – weltoffen, elegant, chic und - „stadttraktiv“ eben. Eine Stadt zudem, die immer wieder als hip bezeichnet wird – im Internet, bei irgendwelchen „Städterankings“ wird sie häufig als eine der attraktivsten und lebenswertesten Großstädte in Deutschland – gar weltweit gepriesen. Eine Stadt, die so ganz ohne jeglichen Makel – blühend weiß geradezu daher zu kommen scheint. Oder auch – wenn man dem Titel „Stadtentwicklunskonzept 2020+“ folgt – eine Stadt, deren Ziel es ist, so und nicht anders zu sein – oder eben – so, und nicht anders zu werden. Eine Stadt wie aus dem Bilderbuch – oder doch eher – eine Stadt, wie aus der Truman Show, jenem Film von Peter Weir aus den 1990ern, der eine amerikanische Stadt beschreibt, die die Kulisse für das Leben eines Serienhelden – des von Jim Carrey gespielten Versicherungsangestellten Truman Burbank bildet, der scheinbar als Einziger in dieser Stadt nicht weiß, dass er eigentlich nur eine Erfindung des Regisseurs ist und – dass die Stadt eben nur die Kulisse für einen Film ist, 
der da sein Leben abzubilden scheint ? ²

Im Folgenden sollen hier also (Rechts- und Verfassungs-) Anspruch von Realität – den Menschen, den Bürgern der Stadt Düsseldorf in ihrer Vielheit und eben explizit – ihrer Bedürfnisse, ihrer Wünsche, ihrer Erwartungen – ihrer gegenwärtigen Hoffnungen – ihrer Sorgen und Nöte  – und damit auch ihrer Ängste und Befürchtungen für die Zukunft immer wieder anhand dieses „Stadtentwicklunskonzeptes 2020+“ und verschiedener Fallbeispiele dem (Rechts- und Verfassungs-) Anspruch von Planung gegenübergestellt werden.
Wie wirken einzelne Projektionen von „Wirklichkeit“ sich dabei aus – „auf dem Grund“ – auf dem Boden der vielschichtigen Realität (-en), die da Stadt und ihre Bürger in ihrer Gesamtheit und ihrer Vielschichtigkeit bilden? Wo also liegen Schnittmengen – wo liegen Berührungspunkte der verschiedenen Ebenen, in denen sich da Planung abspielt – mithin der Handlungsebenen, auf denen die verschiedenen Akteure von Planung sich bewegen? 
Planung -  um dies nochmals explizit voranzustellen -  Planung wird damit per se als Erzeugung von Realität betrachtet. Diese wird mittels der Projektion einer gegenwärtigen, aber natürlich auch aus vielen Bewegungen der Vergangenheit resultierenden Wirklichkeit erzeugt, die wiederum durch hypothetische, aus Beobachtung und/ oder – empirischer Forschung und entsprechender Analyse gewonnen wird und sie generiert somit ergo ihren Handlungsraum – mithin die Legitimität – also die Rechtschaffenheit ihres Tuns und Lassens – besser – der Handlungsspielraum der verschiedenen Akteure von Planung wird so entsprechend hergeleitet.  In diesem Zusammenhang ist jedoch gleichsam zu fragen: geschieht diese Definition des Handlungsspielraums von Akteuren im Bereich jedweder Planung von ihnen selbst oder – um entsprechend auf § 1 des Grundgesetzes der Bundesrepublik Deutschland zurückzukommen – wer ist da der Souverän, der da die (Staats-) Gewalt ausübt und somit ermächtigt ist, Planung von Zukunft wirksam in der Gegenwart zu gestalten ?
Wo indes also – um auf den vielmehr kleinteiligen Maßstab der Düsseldorfer Stadtplanung zurückzukommen – wo  wird da gar willkürliches Wunschdenken zugrunde gelegt und also – „Ausgrenzung“ und  - „Gentrifizierung“ quasi zum Werkzeug von Stadtplanung und eben – Stadtentwicklung – auf dem Grund, dem Boden der Realität und entsprechend durch das „Stadtentwicklunskonzept 2020+“ auch weithin legitimiert?  Und – wie sieht dies in kurz-, mittel- und langfristiger Hinsicht aus – wie wirkt sich dies aus im Stadt- und im Rechtsraum ?
Wo also wird da ein „Wunschbild vom Bürger“ – vom citoyen erzeugt und – zu welchem Anteil reflektiert dieses „Wunschbild“ die Realität welcher Teile der Bürgerschaft einer deutschen Großstadt im Jahre 2011  - wo und wie wird dieses gar zum Maßstab jeglicher Planung und - wie wirkt sich dies (stadt- und rechts-) räumlich aus ? Welche (planerischen) Werkzeuge setzt eine entsprechend ermächtigte Stadtplanung zur kurz-, mittel- und langfristigen Etablierung und Konsolidierung ihrer solchermaßen definierten Ziele ein ?
Anspruch und Wirklichkeit sind also hier immer wieder gegenüberzustellen und – die entsprechende Auswertung dieses Vergleiches soll mithin zu neuerlichen Zieldefinitionen führen. Dabei soll das Gesamtkonzept der Düsseldorfer Stadtentwicklung auch in der Relation zu vielerlei anderen Beispielen – aus der gegenwärtigen (Markt-) und Bedarfsanalyse von Staat und Gesellschaft – Kommune und Bürger im Euroraum 2011 heraus immer wieder neu verortet werden. Letztlich geht es also darum, zu verdeutlichen, wo wir stehen und – wo wir hingehen und – wo wir die ausgetretenen Trampelpfade verlassen und neue Wege ebnen sollten. Neue Wege, die vielleicht eher von wiedergefundenen Spuren flankiert werden – oder eben – wieder gefundene Spuren, die sich auf diesen Wegen finden und – die es zu entdecken und – zu lesen – also zu entschlüsseln gilt. 

Anmerkungen:
1       http://www.forumstadtmarketing.de/projekte-und-referenzen/alle
2       http://de.wikipedia.org/wiki/Die_Truman_Show

Abbildungen:
1       http://www.duesseldorf.de/planung/veroeffentlichungen/020_stek_lang.pdf